2020年，天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心緊緊圍繞天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力疫情期間重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，推動(dòng)工程設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，切實(shí)保障人民群眾利益，完成高速鐵路、軌道交通、道路交通、能源、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等一大批重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，涉及項(xiàng)目總投資約2000億元。

一、助力疫情期間重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施

2020年全球出現(xiàn)新冠疫情，隨著疫情防控的常態(tài)化，為全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，天津市加快推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在穩(wěn)評(píng)工作中深入調(diào)研、充分論證，提前發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾，為政府重大項(xiàng)目投資決策提供重要支持和支撐，助力中國(guó)民航大學(xué)新校區(qū)建設(shè)一期工程、京津塘高速公路北辰開發(fā)區(qū)出入口及互通立交工程、蒙西煤制天然氣外輸管道項(xiàng)目等一批項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

如中國(guó)民航大學(xué)新校區(qū)建設(shè)一期工程，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，分析發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在征收土地程序、補(bǔ)償安置方案、群眾工作機(jī)制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響等方面存在一定風(fēng)險(xiǎn)，提出了嚴(yán)格落實(shí)土地管理法、征收補(bǔ)償工作做到公平、公正與公開、完善公眾參與機(jī)制等建議。評(píng)估工作得到了寧河區(qū)政府的認(rèn)可，評(píng)估結(jié)論及建議被寧河區(qū)政府和市自然資源和規(guī)劃局采納，民航大學(xué)新校區(qū)于2020年9月順利開工建設(shè)。

中國(guó)民航大學(xué)新校區(qū)建設(shè)總體效果圖

二、推動(dòng)工程設(shè)計(jì)方案優(yōu)化

項(xiàng)目前期工作中，雖然已經(jīng)進(jìn)行了技術(shù)層面的充分論證，但是部分設(shè)計(jì)還需要根據(jù)民情民意進(jìn)行優(yōu)化。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心通過提前介入，多層次全方面參與項(xiàng)目調(diào)查，詳細(xì)了解周邊群眾對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度與意見，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目方案可能存在的問題并提出建議，積極推動(dòng)了天津市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2021-2026年）、天津市軌道交通Z2線一期工程、新建鐵路天津至濰坊鐵路（天津段）等項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案優(yōu)化完善。

如天津市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整（2021-2026年）項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及范圍進(jìn)行研判，梳理了項(xiàng)目建設(shè)中可能存在風(fēng)險(xiǎn)的各類利益群體，深度調(diào)查了沿線群眾對(duì)項(xiàng)目線位的意見，提出對(duì)涉及公眾質(zhì)疑較大的線位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并對(duì)暫時(shí)無法實(shí)施的站點(diǎn)安排在二期建設(shè)，以滿足公眾的出行需求。市發(fā)展改革委、項(xiàng)目單位等單位采納了相關(guān)建議，并將改后方案上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

天津市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整近期建設(shè)方案示意圖

三、切實(shí)保障人民群眾利益

圍繞擬建項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性與可控性，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心充分聽取、收集群眾和各利益相關(guān)者的意見，包括直接相關(guān)和間接相關(guān)、現(xiàn)實(shí)和潛在的訴求等，耐心傾聽群眾心聲，切實(shí)保障群眾利益。東麗區(qū)綠色生態(tài)屏障區(qū)（南片區(qū)）儲(chǔ)備林工程、寶坻區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期擴(kuò)建工程、咸陽(yáng)北路公交場(chǎng)站建設(shè)工程等項(xiàng)目所提出的部分意見建議，得到了相關(guān)部門和單位的采納，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作受到了市發(fā)展改革委、東麗區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、紅橋區(qū)住宅建設(shè)配套中心等部門和單位的一致好評(píng)。

如東麗區(qū)綠色生態(tài)屏障區(qū)（南片區(qū)）儲(chǔ)備林工程，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心通過實(shí)地走訪、資料搜集、電話回訪等工作，搜集分析了項(xiàng)目土地及地上物征收涉及的各利益群體的現(xiàn)狀及主要訴求，重點(diǎn)分析了軍事用地及飛地征收涉及的風(fēng)險(xiǎn)，提出了對(duì)應(yīng)的防范化解措施，明確了相關(guān)責(zé)任主體及協(xié)助單位。東麗區(qū)相關(guān)主管部門采納了相關(guān)建議，與涉及的重點(diǎn)利益群體進(jìn)行了提前溝通，充分考慮了群眾的利益，保障項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

東麗區(qū)綠色生態(tài)屏障區(qū)（南片區(qū)）儲(chǔ)備林工程實(shí)施范圍示意圖

2021年是十四五規(guī)劃的開局之年，按照天津市委提出的“‘行業(yè)知名、國(guó)內(nèi)一流、天津領(lǐng)先’的綜合性工程咨詢‘智庫(kù)’”的目標(biāo)定位，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心將繼續(xù)發(fā)揮“天津市重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心”的作用，深耕工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式、加強(qiáng)自身能力建設(shè)，做好政府投資決策的參謀助手，為天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心簡(jiǎn)介

天津國(guó)際工程咨詢集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“天咨集團(tuán)”）于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊(cè)登記，轉(zhuǎn)為國(guó)有法人獨(dú)資企業(yè)。天咨集團(tuán)前身為天津國(guó)際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級(jí)事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立“天津市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心”，與公司為一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心”牌子。天咨集團(tuán)下設(shè)社穩(wěn)評(píng)估部（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心）。目前，已建立完善的社穩(wěn)評(píng)估流程及200余人的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專家?guī)?，在鄰避?xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重、風(fēng)險(xiǎn)定量分析等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設(shè)、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目500余項(xiàng)，較好地履行了預(yù)防化解矛盾等職責(zé)使命，為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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