按照國家及我市對重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的要求，凡是涉及生態(tài)環(huán)保、資源開發(fā)、垃圾處理等容易引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件的重大項(xiàng)目建設(shè)，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位作出決策前均應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。2021年，天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評估中心（以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)評估中心）助力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，完成多項(xiàng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)、危險(xiǎn)廢物綜合利用、固體廢物利用處置等生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

一、生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)

《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》提出堅(jiān)持“留白、留綠、留璞”，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局；統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)，推進(jìn)山水林田湖海系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。2021年，風(fēng)險(xiǎn)評估中心承擔(dān)了大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)整改及保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、團(tuán)泊鳥類自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、天津市薊州區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理二期工程等多個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。此類項(xiàng)目內(nèi)容復(fù)雜，存在矛盾問題突出，出現(xiàn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)將帶來不良社會影響。社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估有利于項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)，對同類項(xiàng)目實(shí)施具有較好的示范引領(lǐng)作用。

如大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)整改及保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)評估中心多層次全方面參與項(xiàng)目調(diào)查，鑒于項(xiàng)目的復(fù)雜性和重要性，邀請專家參與項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘和基層政府座談，問卷回訪結(jié)合接待來訪詳細(xì)了解利益相關(guān)群體的態(tài)度。從社會風(fēng)險(xiǎn)治理的角度向項(xiàng)目單位和有關(guān)部門提供了同類項(xiàng)目化解風(fēng)險(xiǎn)成功案例，提出了重視群眾存疑問題、保障群眾反映問題渠道暢通等意見建議，為項(xiàng)目實(shí)施提供依據(jù)和保障。咨詢成果作為項(xiàng)目后續(xù)審批環(huán)節(jié)支撐要件予以上報(bào)，該項(xiàng)目被評為首屆重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估與治理優(yōu)秀案例。

大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)

大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)整改及保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目獲獎證書

二、危險(xiǎn)廢物綜合利用

“十四五”時(shí)期，天津?qū)⒔y(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物、固體廢物等要素，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障生態(tài)環(huán)境安全。針對危險(xiǎn)廢物綜合利用類項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，風(fēng)險(xiǎn)評估中心建立了包括風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、風(fēng)險(xiǎn)等級判定、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論在內(nèi)的較完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估體系，為此類項(xiàng)目實(shí)施提供依據(jù)和保障。

如10萬噸/年廢礦物油綜合利用項(xiàng)目，評估過程中征求了相關(guān)部門、基層政府、基層組織和公眾的意見基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行評估論證，重點(diǎn)考慮了項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營期間對周邊空氣、水、土壤等造成的生態(tài)環(huán)境影響，并采取定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，判別項(xiàng)目全生命周期面臨的總體社會環(huán)境和媒體輿論趨勢，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，綜合判斷項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級。通過評估幫助項(xiàng)目單位從源頭上防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。

10萬噸/年廢礦物油綜合利用項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估論證會

三、固體廢物利用處置

2021年，風(fēng)險(xiǎn)評估中心承擔(dān)了多個(gè)企業(yè)固體廢物利用處置項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。風(fēng)險(xiǎn)評估中心在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對項(xiàng)目可能導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)或不確定事件的情形，全面、全程查找并分析可能引發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對項(xiàng)目影響的嚴(yán)重程度進(jìn)行估計(jì)，綜合判斷項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施。

如天津德豐利勝固體廢棄物處理有限公司有機(jī)廢棄物綜合利用處置項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)評估中心通過實(shí)地走訪、資料搜集、問卷回訪等工作，充分分析利益相關(guān)者主要訴求，重點(diǎn)識別項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營期間涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出了對應(yīng)的防范化解措施，明確了相關(guān)責(zé)任主體及協(xié)助單位。做到充分考慮群眾利益，保障項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。

天津德豐利勝固體廢棄物處理有限公司有機(jī)廢棄物綜合利用處置項(xiàng)目效果圖

評估工作受到相關(guān)部門和委托單位的一致好評，為生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目實(shí)施預(yù)防和化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定提供了有利支撐。下階段，天咨集團(tuán)將持續(xù)提升咨詢質(zhì)量和水平，進(jìn)一步發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評估工作對促進(jìn)科學(xué)決策、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)群眾利益、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。

天咨集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)評估中心簡介

天津國際工程咨詢集團(tuán)有限公司（簡稱“天咨集團(tuán)”）于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊登記，轉(zhuǎn)為國有法人獨(dú)資企業(yè)。天咨集團(tuán)前身為天津國際工程咨詢公司，成立于1987年12月，為正局級事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立“天津市政府投資項(xiàng)目評審中心”，與公司為一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估中心”牌子。天咨集團(tuán)下設(shè)社穩(wěn)評估部（風(fēng)險(xiǎn)評估中心）。目前，已建立完善的社穩(wěn)評估流程及200余人的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專家?guī)?，在鄰避?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)定量分析、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)用等方面開展了研究。近年來，完成重大工程建設(shè)、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類型社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目約600項(xiàng)，較好地履行了預(yù)防化解矛盾等職責(zé)使命，為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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