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政策資訊(2023年7月)
發(fā)布日期:2023-07-26 瀏覽次數(shù):2917

1、國務(wù)院:關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見

7月14日,中央中共國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)。意見圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出了6個方面重大部署。:

一、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。包括:持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘,清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn);全面落實(shí)公平競爭政策制度;完善社會信用激勵約束機(jī)制;完善市場化重整機(jī)制。

二、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度。包括:完善融資支持政策制度,健全多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制;完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制;強(qiáng)化人才和用工需求保障;完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制;強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。

三、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。包括:依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益;構(gòu)建民營企業(yè)源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制;持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系;完善監(jiān)管執(zhí)法體系;健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。

四、著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。包括:引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度;支持提升科技創(chuàng)新能力;加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造;鼓勵提高國際競爭力;支持參與國家重大戰(zhàn)略,參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興;依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。

五、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。包括:健全民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制;培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神;加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè);完善民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系;全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。

六、持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會氛圍。包括:引導(dǎo)全社會客觀正確全面認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士;培育尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境;支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任。

附件:https://www.gov.cn/zhengce/202307/content_6893055.htm

 

2、國家發(fā)展改革委:關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知(發(fā)改投資〔2023〕1004號)

7月14日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》(發(fā)改投資〔2023〕1004號),從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營造良好環(huán)境等4方面提出17項(xiàng)工作措施,努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)民間投資發(fā)展各項(xiàng)工作目標(biāo)。

   一、明確工作目標(biāo),提振民間投資信心要求充分發(fā)揮民間投資的重要作用,力爭將全國民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持在合理水平,帶動民間投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、民間投資意愿進(jìn)一步增強(qiáng)、民間投資活力進(jìn)一步提升。

二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,支持民間資本參與重大項(xiàng)目明確一批鼓勵民間資本參與的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)國家發(fā)改委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中,選擇一批市場空間大、發(fā)展?jié)摿?qiáng)、符合國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)分行業(yè),鼓勵民間資本積極參與;全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單,各省級發(fā)展改革委要從國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目中,認(rèn)真選取投資回報(bào)機(jī)制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項(xiàng)目,形成擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單;切實(shí)做好民間投資服務(wù)對接工作,各省級發(fā)展改革委要在推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制中,納入鼓勵民間投資工作機(jī)制,明確工作重點(diǎn),細(xì)化支持政策,強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,加強(qiáng)服務(wù)保障;搭建統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺,發(fā)改委將依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺,建立統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺,發(fā)布項(xiàng)目推介、支持政策等信息,便于民間資本更便捷地獲取相關(guān)項(xiàng)目信息,吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目等建設(shè);引導(dǎo)民間投資科學(xué)合理決策,各省級發(fā)展改革委要采取多種方式向民營企業(yè)宣傳解讀《企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱(2023年版)》,引導(dǎo)民營企業(yè)切實(shí)重視可行性研究工作,不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性,實(shí)現(xiàn)長期健康可持續(xù)發(fā)展。

三、健全保障機(jī)制,促進(jìn)民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施:建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫;優(yōu)化民間投資項(xiàng)目的融資支持;強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的要素保障;積極發(fā)揮信用信息的支撐作用;鼓勵民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。

四、營造良好環(huán)境,促進(jìn)民間投資健康發(fā)展:優(yōu)化民間投資項(xiàng)目管理流程,搭建民間投資問題反映和解決渠道,建立民間投資工作調(diào)度評估機(jī)制,設(shè)立促進(jìn)民間投資引導(dǎo)專項(xiàng),宣傳推廣促進(jìn)民間投資典型經(jīng)驗(yàn)。

附件:  https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202307/t20230724_1358620.html

 

3、工業(yè)和信息化部:關(guān)于開展2023年度綠色制造名單推薦工作的通知(工信廳節(jié)函〔2023〕202號) 

7月21日,工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展2023年度綠色制造名單推薦工作的通知》(工信廳節(jié)函〔2023〕202號)(以下簡稱《通知》)。要求各地區(qū)推薦名單,于2023年9月5日前通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺報(bào)送工業(yè)和信息化部。具體要求為:

一、綠色工廠,已發(fā)布綠色工廠評價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的(可登錄工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站查看),按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行評價(jià),其他行業(yè)按照《綠色工廠評價(jià)通則》(GB/T36132-2018)進(jìn)行評價(jià)。為發(fā)揮綠色工廠節(jié)能降碳引領(lǐng)作用,重點(diǎn)用能行業(yè)優(yōu)先推薦能效水平達(dá)到《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號)、《煤炭清潔高效利用重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2022年版)》(發(fā)改運(yùn)行〔2022〕559號)標(biāo)桿水平的工廠,其他行業(yè)優(yōu)先推薦達(dá)到相應(yīng)國家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值的工廠。

二、綠色工業(yè)園區(qū),參照綠色工業(yè)園區(qū)評價(jià)有關(guān)要求進(jìn)行評價(jià),推薦的綠色工業(yè)園區(qū)是以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能、工業(yè)增加值占比超過50%、具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的省級及以上工業(yè)園區(qū),鼓勵國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位開展綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。

三、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè),電子電器、機(jī)械、汽車等3個行業(yè)企業(yè),根據(jù)“綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系”(可登錄工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站查看)進(jìn)行評價(jià),其他行業(yè)按照綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價(jià)有關(guān)要求進(jìn)行評價(jià)。各地區(qū)要組織汽車、機(jī)械、電子、紡織、通信等行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的鏈主企業(yè)進(jìn)行申報(bào),優(yōu)先推薦供應(yīng)商中綠色工廠數(shù)量眾多的龍頭企業(yè),優(yōu)先支持汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè);

附件:   https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_d01322ad45a14c3aa20fdd22455ff575.html



4、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部:關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知(建辦城〔2023〕26號)

7月18日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》(建辦城〔2023〕26號)(以下簡稱《通知》),部署各地扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃實(shí)施,合理安排2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃。包括:

一、明確改造對象范圍。大力改造提升建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、設(shè)施短板明顯、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓),重點(diǎn)改造2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。鼓勵合理拓展改造實(shí)施單元,根據(jù)推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動改造需要,在確??扇缙谕瓿?000年底前建成需改造老舊小區(qū)改造任務(wù)的前提下,可結(jié)合地方財(cái)政承受能力將建成于2000年底后、2005年底前的住宅小區(qū)納入改造范圍。國有企事業(yè)單位和軍隊(duì)所屬老舊小區(qū)、移交政府安置的軍隊(duì)離退休干部住宅小區(qū),按照屬地原則一并納入地方改造規(guī)劃計(jì)劃。

  二、加強(qiáng)相關(guān)工作和計(jì)劃統(tǒng)籌銜接。按照“實(shí)施一批、謀劃一批、儲備一批”原則,盡快自下而上研究確定2024年改造計(jì)劃,于2023年啟動居民意愿征詢、項(xiàng)目立項(xiàng)審批、改造資金籌措等前期工作,鼓勵具備條件的項(xiàng)目提前至2023年開工實(shí)施。統(tǒng)籌養(yǎng)老、托育、教育、衛(wèi)生、體育及供水、排水、供氣、供熱、電力、通信等方面涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的設(shè)施增設(shè)或改造項(xiàng)目,做到計(jì)劃有效銜接、資金統(tǒng)籌使用、同步推進(jìn)實(shí)施。

  三、上報(bào)改造計(jì)劃。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門,組織市、縣自下而上研究提出本地區(qū)2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)。各地應(yīng)對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)是否符合黨中央、國務(wù)院決策部署,是否在當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力、組織實(shí)施能力范圍之內(nèi),是否符合群眾意愿等負(fù)責(zé),堅(jiān)決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隱性債務(wù)。

附件:https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/gzdt/202307/20230718_773131.html

 

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳:關(guān)于做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲備的通知(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2023〕18號)

 7月18日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目謀劃儲備的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2023〕18號)(以下簡稱《通知》),重點(diǎn)支持建設(shè)以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、以高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、以倉儲保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施。要求加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃設(shè)計(jì),提出:

發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作用。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等提前介入,幫助盤活存量資產(chǎn)、整合要素資源,共同謀劃設(shè)計(jì)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;

完善好項(xiàng)目投資運(yùn)營機(jī)制,鼓勵符合條件的市場主體自主謀劃項(xiàng)目并按要求承接中長期貸款等各類資金;鼓勵有條件的地區(qū)整建制連片謀劃實(shí)施項(xiàng)目;鼓勵將有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性的零散項(xiàng)目打捆打包為整裝項(xiàng)目并整體實(shí)施;鼓勵各地加強(qiáng)與社會資本合作;鼓勵以項(xiàng)目建成后形成的生產(chǎn)經(jīng)營收入為主,統(tǒng)籌構(gòu)建多元化還款渠道,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益自平衡可持續(xù)。

設(shè)計(jì)好項(xiàng)目投融資模式,鼓勵積極借鑒相關(guān)項(xiàng)目成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),復(fù)制推廣地方平臺統(tǒng)建融資、大型企業(yè)自建投資、農(nóng)業(yè)園區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)龍頭聯(lián)農(nóng)籌資等成熟投融資模式。

附件: http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/202307/t20230718_6432392.htm

 

6、文化和旅游部辦公廳:關(guān)于金融支持鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的通知(辦資源發(fā)〔2023〕121號)

6月30日,文化和旅游部辦公廳、中國銀行發(fā)布《關(guān)于金融支持鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的通知》(辦資源發(fā)〔2023〕121號)(以下簡稱《通知》,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展,助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,共同推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)落地。具體措施如下:

一、建立對接機(jī)制,中國銀行各一級分行要主動聯(lián)系各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局),于2023年7月31日前完成業(yè)務(wù)合作洽談,根據(jù)實(shí)際情況確定各?。▍^(qū)、市)對接合作機(jī)制;

二、優(yōu)選項(xiàng)目合作,雙方建立并持續(xù)完善鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目互薦、聯(lián)合評審、聯(lián)合調(diào)研等工作機(jī)制,聚焦重點(diǎn)縣域,特別是全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn),圍繞鄉(xiāng)村旅游數(shù)字提升、藝術(shù)提升、餐飲提升等重點(diǎn)工作,建立管理規(guī)范、運(yùn)行有效的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目庫。入庫項(xiàng)目重點(diǎn)支持盈利模式成熟的休閑觀光、康養(yǎng)度假、農(nóng)文旅融合、文化展示體驗(yàn)、鄉(xiāng)土研學(xué)等項(xiàng)目,面向鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營、特色旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)銷售、文化和旅游活動策劃、鄉(xiāng)村文化和旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等主體,重點(diǎn)采集客戶名稱、主體類型、融資額度、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息。

加大信貸投放,未來三年針對縣域內(nèi)文化和旅游、餐飲住宿類客戶新發(fā)放貸款不低于100億元;

推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新,中國銀行秉持“美麗鄉(xiāng)村,普惠同行”的理念,推廣“惠如愿·農(nóng)文旅貸”“美麗鄉(xiāng)村貸”“鄉(xiāng)村振興·休閑貸”“民宿貸”等期限、擔(dān)保方式、定價(jià)靈活的鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品;

開展綜合服務(wù),中國銀行通過借記卡、信用卡、手機(jī)銀行、“公益中國”精準(zhǔn)幫扶平臺等線上線下渠道資源,支持優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向個人消費(fèi)者的推廣;

加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳中國銀行各一級分行要主動梳理本行鄉(xiāng)村旅游相關(guān)信貸產(chǎn)品,為各?。▍^(qū)、市)文化和旅游廳(局)制定可操作、高質(zhì)量的業(yè)務(wù)指南。

附件:  https://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/zykf/202307/t20230717_945977.html

 

7、天津市發(fā)展和改革委員會:關(guān)于印發(fā)《天津市關(guān)于推行市場主體以公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明的實(shí)施方案》的通知(津誠信〔2023〕2號 

7月21日,天津市發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于印發(fā)《天津市關(guān)于推行市場主體以公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明的實(shí)施方案》的通知(津誠信〔2023〕2號)。(以下簡稱《通知》)。公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明,自2023年9月1日起實(shí)施(試行一年)。提出:依托天津市信用信息共享平臺,以公共信用報(bào)告(無違法違規(guī)證明專用版),代替市場主體赴各部門辦理的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、人力社保、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、商貿(mào)流通、文化旅游、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、金融、藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、消防安全、住房公積金、司法等25個領(lǐng)域無違法違規(guī)證明, 實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)“一個平臺共享”、報(bào)告申請“一站式完成”、報(bào)告內(nèi)容“一個標(biāo)準(zhǔn)”、無違法違規(guī)情況“一紙證明”。

附件: https://fzgg.tj.gov.cn/zwgk_47325/zcfg_47338/zcwjx/fgwj/202307/t20230721_6359043.html


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